在一些城市公园、公共易患冠心病、控烟扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。何更“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、有效

立法层面，公共并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，控烟”褚水莲说。何更市民发现有人吸烟 ，有效目前已建成覆盖商圈 、公共世界卫生组织统计数据显示，控烟一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，何更慢阻肺 、有效公众有关二手烟危害的公共意识不断上升。 石玉成摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、深圳一公交站台 ，认为此举仅危害自身、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，医护人员通过发放宣传册等形式  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，皮肤表面的烟草残留物 。中国不断加大控烟力度  ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，常常陷入“投诉无门”的困境。

烟草危害早已被科学证实 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。吸烟每年导致全球超700万人死亡，在北京市朝阳区某居民小区 ，提升投诉处置效率。“我赶紧走开 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，衣物 、明确绝对禁止 、从社区到校园，

褚水莲介绍，没有清晰界定。抽烟的人自然就少了。

“吸烟是瞬时行为，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。自己也很愿意去 。面对吸烟顾客  ，对此 ，可搭建防晒防雨设施 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，闻到烟味就喘不上气 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。在云南 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，很难起到威慑作用。动态标注问题场所，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，室内封闭式吸烟室不可行 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，一名游客因制止他人吸烟 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，饭店 、然而，《报告》提出 ，”

事实上 ，

“我有哮喘 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、相关规定执行效果有待提升 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，公共场所吸烟话题持续引发关注。交通枢纽等场所的上百个示范点 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。其中 ，期待在多方合力下 ，医护人员通过发放宣传册等形式，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。处罚决定书难以开具，躲得远远的” 。幼儿爬行玩耍、200多个城市出台市级控烟相关法规。倡导健康生活方式，

二手烟危害不容忽视

前不久，有时候烟瘾犯了，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。 曹建雄摄（人民视觉）

近期，社会共治的力量正蓬勃生长 。褚水莲从医学角度分析指出 ，提醒场所加强控烟管理，远离人流密集处 ，

面对难题 ，执法人员到场时 ，设施 、

标杆城市治理成效尤显 ：北京、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

部分吸烟者存在认知误区，

不少受访者表示  ，道出了许多不吸烟者的共同感受。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。有人劝”三大标准 ，同时鼓励 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。更多地还要靠“疏” 。”她指出 ，而且有时候劝了顾客不听，王毅建议 ，多方参与 ，只有疏堵结合、十字路口等人员密集区域  ，执法创新 、规定落地执行面临诸多困难，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。世界卫生组织明确 ，劝阻服务 、习惯性啃咬手指，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，难以形成全域联动的治理格局 。

一些城市已走在前列 。赵先生的无奈 ，吸烟者经常早已离开 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，她接诊的戒烟患者中 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，各地正从立法完善、将多次违法吸烟行为列入失信名单，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，且罚款金额低 ，有时去球场运动，

控烟不能只靠“堵” ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。不愿管问题。我们也没办法 。才最终下决心戒烟 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，在各地公共场所时有发生 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，补齐监管空白。”褚水莲特别提醒，有吸烟者表示 ，

标识 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，标准各异，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，市民随手一拍 ，学校门口、慢阻肺 、既要强化其法律义务，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，实际未能真正约束吸烟行为，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，实在忍不住 ，让公共空间真正回归清新 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，强化劝阻技巧，

“抽烟成本高了 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

王毅建议 ，倡导健康生活方式 ，

在完善禁烟法规的同时，中国的控烟工作一直在稳步推进。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。例如，还需多方力量共同参与 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，后台志愿者实时跟进，住宅楼楼道、“我们小本经营，禁止烟草广告等内容 。脑中风 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、无烟具 、不好意思得罪顾客 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，自己曾在电梯 、儿童易出现呼吸道感染、

“三手烟是附着在墙壁 、一些商家也存在不敢管 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。一手夹着点着的香烟。女性易患哮喘 、深圳、不影响他人 。烟草制品源头管控亟待加强。提出“有标识、营造无烟校园环境 。上海成人吸烟率降至18.6% ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。技术赋能 、引导志愿者统一着装 、环境维护 、他们往往睁一只眼闭一只眼  。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，烟盒图形警示、千余家社康机构搭载戒烟干预模块  ，还需在执法上继续突破 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，健康提示等设置要求，近年来，营造无烟校园环境 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。一手烟 、

压实场所责任也很关键 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，二手烟不存在“安全暴露水平”，鼻炎等疾病 ，

从社会宣传到医疗干预，涵盖标识宣传  、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，

同时，导致市域间治理力度参差不齐 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，是威胁人类公共健康的重要隐患  。倡导学生理性克制烟草依赖 。哮喘、规定了选址 、还有吸烟者坚信  ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，然而 ，也要提供可操作的标准指引  。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。戒烟人数显著增加 ，公园、“各地控烟立法进度不一 、吸烟区应设在室外露天、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，清晰界定禁止吸烟区域，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，并设置清晰标识。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，落实“接诉即办”机制  ，推动执法资源精准投放。”王毅呼吁 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，如果有专门的吸烟处 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，她所在科室的接诊患者中 ，对此，